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烟草业当前形势与未来预测

         当前烟草行业存在的主要问题    

    思想观念仍不适应市场经济发展的要求。随着社会主义市场经济体制的初步建立,面对"两烟"由卖方市场转变为买方市场的现实,行业内思想认识不到位,尤其是一些决策层领导的市场经济意识淡薄,过分迷恋于专卖体制的保护,习惯于旧的思维方式和工作方法,缺乏开拓创新精神,对产品结构、市场定位、营销策略等方面研究不够、不深,长期以来形成的官商、坐商作风尚未根本改变;  对加入WTO后的日趋激烈的市场竞争缺乏足够的认识和深入的研究。 

     "散、乱、低"的问题还十分突出。"散"是生产企业过多,利益主体分散,缺少规模大、竞争能力强的骨干企业和产品;"乱"是市场秩序混乱,"两烟"体外循环依然存在,降价倾销、拼盘销售、非法倒买倒卖等现象时有发生;"低"是企业技术水平低、管理水平低、经济效益低。"散、乱、低"的问题既造成行业形不成整体合力,难以抵御外烟的冲击,又使资源配置不够合理,严重阻碍优势企业的成长壮大和行业整体实力的增强。

     制约烟草行业稳定、健康发展的深层次矛盾和问题没有从根本上得到解决。行业"垂直管理"与财政"分灶吃饭"、"专卖专营"与利益主体分散之间的矛盾日渐显露,对行业保持持续、稳定、健康发展的制约作用日益明显,也是造成"散、乱、低"的原因之一。现行烟叶和卷烟税收均在生产环节征收,客观上只鼓励生产,不鼓励销售;一些地方受利益驱动,干预"两烟"生产,导致以税定产、盲目增量、重复建设、地区封锁等问题没有从根本上解决。

     整体科技水平较低。我国烟草行业基础性和系统性的科学技术研究相对薄弱,科技投入不足,科研开发体系不健全,科研力量分散,高层次专业技术人员匮乏,低水平重复研究现象突出,造成我国烟草行业技术创新能力弱、产品技术含量低、缺乏国际竞争力。

  烟草行业发展面临的形势 

    烟草买方市场已经形成,"两烟"市场基本饱和。卷烟和烟叶已由过去的高速增长转变为产销下降,压缩调整,"两烟"量的增长余地已经很小。假冒商标卷烟和各种违法生产经营活动对行业造成了严重冲击和影响。当前、假冒商标卷烟、走私卷烟、超计划生产卷烟依然大量存在,尤其是假冒商标卷烟十分猖獗,对卷烟市场造成严重冲击,对烟草行业的生存与发展构成很大的威胁。从而导致"两烟"市秩序的严重混乱。

    国际烟草界竞争加剧。国际烟草界正处在一个新的调整改组时期,相互联合、并购,跨国烟草集团的实力进一步加强,国内市场国际化的趋势更加明显,我们面临着严峻挑战和较大压力。

    社会舆论环境对烟草行业的发展压力加大。世界卫生组织191个成员国联合进行的《国际烟草控制框架公约》起草、谈判工作,引起全球性反吸烟运动的进一步高涨。不科学、不客观的反吸烟宣传经常充斥于国内外的新闻媒体,我国有些大中城市通过地方立法禁止在公共场所吸烟,社会舆论环境对烟草行业的发展压力加大。

    科技对烟草行业的发展日趋重要。在世界性反吸烟运动日趋高涨的压力下,卷烟的安全性显得尤其重要,重视基础研究和科研开发,降低卷烟有害成分,已成为烟草行业持续发展的必然要求;采用新技术、新工艺已成为提高产品水平、增强产品竞争力的重要手段Z 科学技术的发展,为烟叶品种改良、卷烟配方优化提供了条件。从世界范围来看,烟草产业的发展已越来越依赖于科技的进步。

    未来5年我国烟草市场预测

    卷烟产销总量基本稳定。根据国家统计局成调队抽样调查资料和我国人口资料测算,国内卷烟市场的消费需求总量大约在3800万霜。1995年我国的烟草系统卷烟产量统计曾达到3481万箱,近几年烟草系统产销量有所下降,年产销量大约维持在3300万箱左右。这并不表明市场需求总量在下降,而主要是被假冒商标卷烟、走私卷烟侵占的市场份额在扩大。"十五"期间,国家将着力整顿经济运行秩序,加大打击走私、制假力度,市场环境将有明显改善。随着国家局"内管外打"方针和整顿、规范措施的贯彻落实以及烟草市场体系建设的逐步推进,销售网络功能的逐步发挥,烟草系统对卷烟市场控制力逐步增强,假冒商标卷烟、走私卷烟必然会得到遏制。今年以来,卷烟产销保持增长的态势也充分说明了这一点。由于人口的增长,女性吸烟量的增加,尽管反吸烟宣传越来越强烈,卷烟消费总量仍将是基本稳定的。2005年的产销量目标确定为3500万箱是留有一定余地的,如果市场体系建设的步伐能够加快,工作力度能够加大,市场控制力足够强大,市场占有率必然会进一步提高,年产销量超过3500万箱是有市场条件的。

    卷烟产品结构调整仍有较大潜力。根据国家计委《国民经济和社会发展第十个五年计划和到2015年长期计划基本思路》中确定GDP年均增长率预期7%左右,经济总量进入世界前五位;城市化水平达到35%左右,社会劳动生产率提高1/3左右;人民过上比较宽裕的小康生活,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长5%左右;全国总人口控制在13.3亿以内,五年新增就业岗位3500万左右。加之国家已把扩大内需做为当前乃至今后一段时期非常紧迫的战略任务,社会购买力会有较大增长,国内消费需求会有明显的增加,卷烟消费档次也将随之逐步提高,产品结构调整仍有较大潜力。因此,基于整个国家宏观经济发展态势,今后一段时期我国高档烟的消费将保持持续增长,中档烟将明显增加,低档烟将大幅度减少。现行的五类卷烟将会淘汰,四类卷烟也将会进一步萎缩。这样一个发展趋势,为行业经过产品结构调整而取得较大的经济效益提供了基础条件。"十五"期间,烟草行业经济效益的增长将主要来源于产品结构的调整。

    烤烟型卷烟在国内市场仍将占主导地位,混合型卷烟市场份额将逐渐增加,低焦油卷烟将得到较快发展。烤烟型是目前国内卷烟市场的主导类型,在相当长时间内不会有大的改变。混合型是国际市场上的流行口味,随着国内外市场的进一步接轨,国际交流更加活跃,加上混合型卷烟在充分利用资源、降低成本、增加科技含量等方面具有比较优势,可以预测,混合型卷烟将占有越来越多的市场份额。由于消费者对安全性的重视程度越来越高,低焦油卷烟会越来越受消费者的青睐,将得到较快发展。

    原辅材料、烟机设备的国内市场需求量基本稳定,但结构将发生变化。预计"十五"期间:烟叶需求量基本稳定,烟叶需求的进一步增长主要取决于国际市场的开拓;随着混合型卷烟市场份额的逐步增加,白肋烟、香料烟的需求将会增长;醋纤丝束需求量将不断加大,丙纤丝束需求量将逐渐缩减;"高透气、高强度"卷烟纸的市场份额将日渐扩大;中速卷接包设备仍将是未来市场需求的主流,高速卷接包设备将有所发展。

     未来5年,烟草业做什么?

     "十五"时期是新世纪的开端,我国将进入全面建设小康社会,加快推进现代化的新的发展阶段。今后五到十年,是我国经济和社会发展的重要时期,是进行经济结构战略性调整的重要时期,也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的重要时期。在此期间,我国还将加入世界贸易组织(WTO),我们将面临来自跨国烟草集团的挑战。

     在新的形势下,烟草行业务必加快从"烟草大国"向"烟草强国"的转变,按照邓小平同志提出的"发展是硬道理"和江泽民同志提出的"发展是解决我们面临所有问题的关键"的论述,贯彻落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》精神,坚持以经济建设为中心不动摇,抓住机遇,加快发展,走以企业组织结构调整为主要特征的"结构效益型"的发展道路,实现三大战略任务,采取十项措施,使行业整体素质和竞争实力显著提高,为国家提供更多财政积累,为我国现代化建设作出更大贡献。

     按照党的十五届五中全会精神,"十五"计划要把发展作为主题,把结构调整作为主线,把改革开放和科技进步作为动力,把提高人民生活水平作为根本出发点。"十五"期间,国际烟草界的竞争将进一步加剧,竞争的实质是经济和技术等综合实力的较量。我国烟草界既面临严峻的挑战又存在发展的机遇。为此,烟草行业总体发展思路是:高举邓小平理论的伟大旗帜,按照"三个代表"的要求,用发展的办法解决前进中的问题,坚持"1144"跨世纪改革与发展的基本思路,坚持以发展为主题,以结构调整为主线,以规范为基础,以改革和创新为动力,强化专卖管理,推进市场体系建设:对企业组织结构进行战略性调整,优化生产布局,促进产业升级:推进技术创新,增强国际竞争实力,提高经济增长的质量和效益,在更高水平上全面推进烟草行业跨世纪的进一步持续、稳定、健康发展。

     "十五"三大战略任务

    按照"十五"发展思路,烟草行业将走以企业组织结构调整为主要特征的"结构效益型"的发展道路,通过五年的艰苦奋斗和扎实工作,努力达到整体实力要有明显壮大,竞争力要有明显增强、经济运行质量和效益要有明显提高、整体素质要有明显进步这样一个目标,基本实现三大战略任务:

    (一)建立和完善专卖体制下适应市场经济要求的烟草市场体系 以充分发挥市场机制作用和提高市场控制力为主要目的,建立和完善专卖体制下全国统一、公平竞争、规范有序的适应市场经济要求的烟草市场体系,是烟草行业保持经济效益持续增长的内在源泉、是抵御加入WTO后外烟的冲击,为优势企业成长创造良好的外部环境、促进企业结构战略性调整的必然要求。建立烟草市场体系有利于具有国际竞争实力的大企业、大集团的形成;有利于具有竞争优势的大品牌的形成;有利于打破地区封锁,形成全国统一的大市场;有利于产品价格的稳定;有利于降低运行成本;有利于行业廉政建设。"十五"期间务必加快步伐,基本完成烟草市场体系的建设。烟草市场体系建设就是建立一个组织严密、灵活高效、专销结合、管理科学的烟草营销系统,形成全国统一的烟草大市场。这一烟草市场体系要具备:一、既体现烟草专卖特点,又充分适应社会主义市场经济要求的,管理科学、对资源配置发挥基础作用的功能:二、竞争有序、规范运作的运行机制;三、以企业为主体、产销结合的市场开发、培育体系;四、扇型分布的管理体制,覆盖全国城乡的营销网络,经营渠道畅通、经营环节设置合理的销售体系;五、反应灵敏、调控得力的价格、信息、服务系统。烟草市场体系必须与我国市场经济发展相吻合,与现代化建设步伐相适应,有利于促进卷烟生产发展,成为烟草行业新的经济增长的内在源泉。

    (二)企业组织结构战略性调整迈出大步伐  企业组织结构调整是烟草行业发展的内在要求,对于提高我国烟草行业的整体实力,应对激烈的国际竞争具有十分重要的意义。"十五"期间要下决心在企业组织结构调整上迈出重大步伐。企业组织结构调整的主要任务是实现"四个一批",即:壮大一批、扶强一批、搞活一批、淘汰一批。对在国际、国内竞争中有较强实力的大集团、大企业,要重点扶持,壮大一批;对产品、技术水平比较高,发展态势较好,但受生产规模限制未能发挥应有效益的企业,要通过政策引导,扶强一批;对产品有市场,负担过重、暂时经营困难,但从战略布局考虑还需要和可能生存下来的企业,要多方入手,搞活一批;对浪费资源、技术落后、长期亏损、扭亏无望的企业,要下定决心,淘汰一批。通过实施四个"一批",优化资源配置,促进集约化生产,促使经济规模趋向合理。在推进企业组织结构调整的同时,建立现代企业制度,是烟草企业改革的方向,是一项系统工程。烟草行业要按照《国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度的基本规范》要求,加快现代企业制度建设,积极探索国有资产管理的有效形式,逐步对大中型企业实行规范的公司制改革,着力转换企业经营机制。

    (三)科技进步取得重大进展   科技水平的提高和技术创新能力的增强是烟草强国的根本标志,技术进步与产业升级是确保下个世纪烟草行业持续、稳定、健康发展的动力。"十五"期间,烟草行业要积极推进科技进步,力争在技术创新上取得重大进展。科技进步的主要任务是"围绕一个中心、抓好四个重点",即:紧紧围绕提高"两烟"产品水平和科技含量,增强产品国内外市场竞争力这个中心;一是以基础研究和应用技术研究为重点,力争在高新技术以及科技成果转换方面取得较大成效:二是以提高烟叶品质和降低卷烟有害成分为重点,争取在烟叶品种优化,烘烤技术提高,种植区域转移,卷烟有害成分降低技术上取得突破;三是以建立企业为主体的创新机制为重点,以大集团、大企业母体企业建立技术中心为核心,建立健全推广体系,提高企业产品开发、加工工艺水平,高档混合型、雪茄烟生产技术取得新的进展;四是以培养一支精干的、高水平的科技队伍和一批高级管理人才为重点,全面提高队伍素质。

     实现"十五计划"的主要措施

    强化烟草专卖管理,规范经济运行秩序

    严格执行《草专卖法》及其《实施条例》等法律法规,加大"外打" 力度,严格办案纪律,切实做到违法必纠,执法必严,严厉打击制售假烟、走私卷烟活动,坚决制止非法生产和超产卷烟行为,取缔非法烟厂,取缔卷烟自由批发市场。

    完善法规规章体系。修改不符合市场经济发展要求和WTO原则的有关规定,使法规规章切实成为烟草行业有序运行、良性发展的根本保障。加大执法力度,坚持依法行政,规范执法行为,努力提高执法人员素质、强化内部管理。坚持狠抓规范,将规范放在突出的位置,继续完成已确立的经济运行和专卖管理工作的两个三阶段性目标,

    从严治烟,从严治企,苦练内功。狠抓各项规章制度和规定的落实,改变"有令不行、有禁不止、有章不循、有法不依"的状况。建立行之有效的监督检查制度和严格的责任制度制定具体的规范目标,建立奖惩和考核制度,确保系统内部规范运作。

    依法规范"两烟"流通秩序。所有专卖品纳入专卖轨道,坚决取缔各种非法生产经营活动;所有属非专卖品的烟用物资全部实现公开招标、比价采购;实现烟叶原烟调拨,委托加工,取消复烤企业和县级公司的烟叶经营权,使烟叶调拨质量、价格得到有效调控。

    加强和改善企业管理.强化企业管理,按现代企业制度的要求,实现管理体制和管理机制创新,转换经营机制。

    加强战略与决策管理。制定并实施明确的发展战略、技术创新战略和市场营销战略,建立科学民主的决策程序和健全.

    加强成本管理。继续深入学习邯钢经验,建立一整套降低成本的管理机制和管理办法,推行目标成本管理,制定科学合理的消耗定额,落实成本责任制。加强企业物资采购管理,包括决策程序、价格和质量的监控。

    加强财务与资金管理。建立健全以资金管理为重点的各项财务管理制度,严格资金使用前的审批程序和使用中的过程监督;加强企业内部审计队伍建设,强化对资金运用的监督控制建立预算控制制度,加强资金管理的计划性,严格预算的编制和审批程序,限制无预算的资金支出。

    加强质量管理。切实贯彻执行《中华人民共和国产品质量法》和《质量振兴纲要(1996-2010)》。进一步加强全面质量管理,积极推行ISO9000系列国际质量标准,严格质量责任制,健全质量监督体系。

    加强企业领导班子建设。探索建立符合市场经济要求的企业经营者选拔任用和激励约束机制。建设一支思想政治素质好,具有强烈的事业心和责任感,经营能力强,系统掌握现代管理知识,善于根据市场变化作出科学决策,遵纪守法、廉洁自律、求真务实、联系群众的高素质的经营管理者队伍。

    强化对企业的监督管理,加强和完善监督机制。建立健全企业内部监督制度,把外部监督和内部监督有机结合起来,发挥党内监督和职工民主监督的作用,加强对企业及经营管理者在资金运作、生产经营、收入分配和廉洁自律等重大问题上的监督。严格实行厂务公开和在任、离任审计制度。在建立科学的、可操作的评价指标体系基础上,对企业及经营管理者严格考核。

    加强管理是企业永恒的主题,是企业生存发展的基础,在任何时候都要坚持、任何时候都不能放松。因此,企业做为经济组织的细胞,抓好管理十分重要。在"十五"计划措施中特别强调要加强企业管理,只有加强管理,苦练内功,向管理要效益,才能抓住机遇,加快发展。企业管理的核心是以人为本,将职工的积极性和创造性充分发挥出来。管理需要注重基础,重点抓好财务、成本、资金、质量管理,但要特别强调加强管理要着眼于增强企业的活力,重在创新,管理要在思想、组织、方法、手段、人才诸方面不断更新,不断上水平。加强企业管理是永无止境的。特别对于重点企业来说,要在加强企业管理上狠下工夫,在体制创新、机制创新上有新突破,使烟草行业尽快形成一批产品过硬、企业素质高、竞争能力强的优势企业,为提高行业管理水平积累经验,为烟草行业的发展做更大贡献。

    深化烟草行业体制改革,大力推进企业组织结构调整

    在坚持和完善"统一领导,垂直管理,专卖专营"这一总的专卖管理体制不变的原则下,积极稳妥地推动烟草内部管理体制的完善工作。逐步打破行政区划界限,以资本为纽带,按照现代企业制度组建若干个专业性集团公司和跨省、区的工业集团,实现资产重组、资源优化配置,发展规模经营,提高行业整体效益。

    对企业组织结构进行战略性调整。遵循客观经济规律,以企业为主体,以资本为纽带,使优胜劣汰的竞争机制在企业组织结构调整中发挥主导作用,通过市场机制作用促使大企业、大集团形成。以市场为导向,以利润为中心,立足于现有存量资产的合理流动与重组,择优扶强,国家在固定资产投资、技术装备、技改还贷、产品销售、技术合作等方面向优势企业倾斜,为优势企业的发展创造宽松环境,推进企业组织结构调整和产业升级,实现合理、高效的集约化经营。

    综合运用经济、法律和必要的行政手段,依法关闭小烟厂。按照"保证地方合法既得利益,合理处理债权债务,妥善安排下岗职工"和"谁投资、谁负责,谁决策、谁承担"的原则,鼓励和支持长期亏损、资不抵债、扭亏无望的企业依法实施破产;在一些有条件的地方,实行整体转产,开发新的产业;坚定不移、积极稳妥地关停年产10万箱以下的小烟厂,逐步减少卷烟生产点。

    加快企业改革步伐,建立和完善现代企业制度。积极探索国有资产管理的有效形式;对企业实行规范的公司制改造,形成各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构;面向市场着力转换企业经营机制,深化劳动、人事、分配三项制度改革,实施减员增效,逐步形成优胜劣汰、经营者能上能下、人员能进能出、收入能增能减、技术不断创新、国有资产保值增值等机制,建立健全企业经营管理者的激励和约束机制。继续推进地区性烟草集团规范化工作的开展,鼓励有发展前途的地区性集团实现低成本扩张,建立现代企业制度。继续探索和推进烟草流通体制改革、计划体制改革、财税体制改革等。

    继续推进产品结构调整和产业结构调整.调整产品结构。以适销对路为前提,以提高效益为目的,在控制卷烟总量的同时扩大名优卷烟生产规模,加快培植市场畅销、效益好的"大品牌"。按企业规模控制牌号数量,进一步压缩卷烟牌号,制止亏损牌号生产。按照"改进烤烟型、发展混合型、稳定雪茄烟"和"生产一批、开发一批、储备一批"的策略,通过技术进步和引导消费,开发一批高科技含量、高附加值卷烟牌号,加快培育具有一定规模的国际知名品牌,扩大其产量和出口量,参与国际市场竞争。调整产业结构。坚持有进有退、有所为有所不为,积极调整烟叶、卷烟、烟机、辅料生产比重,探索多元化经营思路和管理模式;对多元化经营的存量资产实施资产重组,逐步与烟草主业的资产剥离,对承担的社会服务职能从企业逐步分离出来,成立各种独立核算、自主经营、自负盈亏,面向社会的经济实体,实现优化资源配置,提高整体效益。

    抓住国家实施西部大开发战略的有利时机,充分利用中西部地区的资源优势,逐年增加西南烟区的烟叶生产量;重点扶持西南三省一区的卷烟优势企业,逐步扩大西南地区(三省一市)优势企业的卷烟生产规模,兼顾西北地区规模较大的企业;积极培育具有一定规模优势、技术优势、产品优势并占有一定市场份额的若干大型企业。

    加快建立专卖体制下适应市场经济要求的烟草市场体系.

    建立专卖体制下适应市场经求的烟草市场体系,增强对市场的控制力。一是加强宏观调控,大力整顿流通秩序,建立规范、有序、稳定、公平而又充分体现竞争、激励机制的经济运行秩序,打破地区封锁,形成全国统一大市场;二是坚持"客户为本,服务至上"的经营指导思想,按照"以我为主、归我管理、由我调控"原则,建立一个组织严密、层次分明、灵活高效、管理科学的,集经营、管理、信息、服务为一体的卷烟网络体系;三是深化流通体制改革,积极探索经营管理新体制、新机制,以市场为导向,逐步理顺产销体制,按照以需订货,以销定产、杜绝易地倒买倒卖,减少环节的要求,建立起货畅其流,节约费用的物流系统;四是提倡工商联手,扶优扶强,分工合作,共同培育,开拓目标市场;卷烟工业企业注重以市场需求信息搞好产品生产,改进和提高产品质量,研究开发新产品;卷烟商业企业注重市场需求的调查与信息反馈,通过销售网络把产品宣传好,销售好,五是强化专卖管理,加强对广大持证卷烟零售户的管理,禁止销售假冒商标卷烟、走私烟,制止地方烟厂卷烟出省流通和超计划生产卷烟的流通;六是发挥烟草交易中心作用,完善烟草专卖品集中交易制度,积极推行电子商务等科学的先进交易方式,降低交易成本,提高交易效率。市场体系建设是一项复杂的系统工程,必须有计划有步骤地分队次地进行。一是卷烟销售网络建设要在现有基础上进一步加大力度,巩固完善提高,充分发挥其整体综合功能;二是现行烟草流通体制中各主体之间的关系要进行调整,重新配置其职能;三是调整核算单位,减少目前烟草流通体制中过多的利益主体,减少中间环节,构筑新的、科学的流通组织结构;四是在营销手段、经营管理上要借鉴国际先进经验,大力运用计算机网络等现代化管理手段,推进企业管理创新。

    加强宏观调控力度,促进产销平衡发展 改革卷烟生产计划分配方式,加强卷烟计划调控。改变原有分省、区、市计划基数的分配方式,按照市场、效益原则,采取动态安排,逐年调整的方式,使生产计划更加符合市场需求。力争到"十五"末期为实现卷烟工业企业按订单数量安排生产创造条件。

    发挥价格杠杆作用,加强价格调控。烟叶种植、收购计划继续从严控制,全面推行烟叶生产收购合同制,烟叶收购价格继续实行中央管理的政府定价政策,使烟叶生产"控得住、稳得住"始终处于良性发展;继续对国产丝束、国产烟机实行定价或指导价格制度,引导其满足卷烟工业需要;按照"顺价销售"原则建立卷烟价格调控机制,坚决制止低价倾销,实现稳价增收。

    加强经济运行调控。采取调减计划、停止技术改造等多种手段,禁止"两烟"超计划生产;采取强硬措施,限制亏损产品的生产;采取有力措施,保证烟叶资源合理调拨供应,优先保证重点骨干企业、优势企业和名优、骨干牌号的生产需要。

    调整烟叶生产布局,鼓励工商联合,走集约化烟叶生产道路.对烟叶生产布局进行战略性调整。种植区域向最适宜区、适宜区集中。大力推进烟叶生产基地建设,鼓励卷烟工业企业与烟叶产区合作,建立稳定的原料供应基地,满足卷烟工业的需要,大力推广实用技术,提高烟叶质量,增加工业可用性。积极推进工商联合,搞好打叶复烤企业改制,实现烟叶二次配方打叶。加强国家烟叶储备基地建设,实现国家烟叶储备基地化。    建立和完善烟叶科研和技术推广体系,实现烟叶品种的更新换代和烟草种子育、繁、推、销一体化;全面推广先进烘烤工艺及其配套技术;加大初烤基础设施的投入;加强基层站建设;继续全面推行合同制,使收购等级合格率明显改善,烟叶等级结构明显优化,烟叶质量水平明显提高。同时,加强对广大烟农的技术指导和农用物资的供应服务;适度发展白肋烟、香料烟、名晒烟和马里兰姻。引导农民走集约化的生产经营道路。对有条件的地区积极探索农场化经营模式,以利益为纽带,鼓励、引导农户间的合作生产,使烟叶生产逐步走向集约化经营。

    进一步加强技术进步和人才培养, 建立健全科研体系。

    理顺各科研机构之间的关系,推进基础研究和应用.研究机构的体制改革;坚持走产学研相结合的道路,鼓励企业与科研机构和大专院校的科研力量联姻,扩大烟草行业与社会科研机构的合作,缩短技术开发与应用周期;以企业为主体,形成以企业为中心的技术创新体系,促进从原料、工艺、销售到科研开发各环节的紧密联系。

    加强基础研究工作。建设一批高水平的烟草工艺、烟草化学和生物技术重点实验室,深入开展降焦研究、配方研究、吸烟与健康研究、烟草综合利用研究、在优良品种培育、降低卷烟焦油量、制丝线基础参数研究等领域取得重点突破,开发一批对行业发展、产业升级起关键作用的、拥有自主知识产权的高新科技成果。

    加强应用技术攻关。积极推进卷烟配方改革,逐步改变传统配方模式,增强上部烟叶可用性,有效利用低档烟叶资源,提高烟叶资源综合利用率;以提高卷烟产品的科技含量和附加值为重点,努力改进烤烟型、发展混合型和积极开发疗效型卷烟。

    加强信息技术的应用。坚持统一规划、重点开发、分步实施的原则,重点建设与经济运行和专卖管理直接相关的管理信息系统,建成一个集计算机技术与通信技术为一体,集管理信息与生产过程监控和自动化为一体的全行业网络管理信息系统,实现数据共享、指标统一、上通下达。建立信息服务体系,作好信息数据分析预测,推进信息资源共享。建立经济运行信息监测与分析系统,逐步建成领导决策支持系统,开发网上信息发布、查询和网上商情抽样调查系统。

    加快人才培养,建立能够为行业培养高素质人才的教育培训体系。采用"送出去、请进来"的方式,搞好技术、管理人才培训,提高队伍素质。强化固定资产管理,搞好基础建设和技术改造.

    加强固定资产管理,完善投资体制建设。

    加强固定资产投资宏观调控力度,修订烟草行业固定资产投资项目管理办法,制定行业技术装备政策,防止盲目扩大规模和重复建设。全面实行项目法人、工程招投标和工程监理制度,推行决策前的项目评估制度和项目后评价制度;规范利用外资和境外投资,制定切实可行的多元化经营投资管理办法,加大建设项目的监察力度,有效地控制固定资产投资规模,提高科学决策能力。

    基本建设的重点是继续扩大现有醋纤丝束生产点的生产能力;加大烟叶生产和卷烟经营设施的投入,健全烟叶生产和卷烟流通环节的基础设施,对现有卷烟生产点的原料、成品仓储设施进行完善改造,适应片烟储存的需要;采用合资、合作的方式生产烟用钾肥,使钾肥的供应基本满足行业需要;继续搞好金叶信息网的基础设施建设。

    技术改造的重点是鼓励企业走以更新为主的技术改造道路,围绕实施"四个一批" 对现有企业进行分类指导,即对现有企业进行分类,划分为重点骨干企业、优势企业、一般企业和拟淘汰企业四类。突出抓好重点骨干企业和优势企业的技术改造,促进企业组织结构调整;对一般企业不进行整体技术改造;积极采用先进的计算机控制管理技术和现代信息技术,全面提高企业的自动化水平。采取加速折旧等积极有效的政策措施,加大技术改造投入。重点企业(包括重点骨干企业和优势企业)按国际先进水平继续完善制丝生产线。全行业实现片烟投料。完善膨胀烟丝生产中心的配套设施和运输设施。根据产品需要继续改良辊压法烟草薄片生产技术,通过提高自行研制水平和国外技术合作等措施,大力开发和推广造纸法薄片生产技术。

    加强国际合作,开拓国际市场  实施科工贸结合的国际市场开拓工程。组建中国烟草进出口集团,发挥整体优势,形成集中统一对外的合力。培育各类烟草出口拳头产品和建设出口基地。深入研究分析国际市场状况,选准目标市场,增加对东南亚、俄罗斯、东欧、中南非、中东等国家的卷烟、烟草机械、配套材料出口。加快国际技术与贸易合作。积极寻求信誉良好、具有一定经济实力和销售网络的合作伙伴,"借船出海",形成长期稳定的出口渠道。鼓励在境外兴办烟厂;有选择地适当组织几个国际名牌的许可证生产,即能学习国外先进技术,又能"以产顶进

    远眺2015年长远规划实现"十五"计划,我国烟草行业的综合经济实力将进一步增强,与国际烟草集团竞争能力进一步提高。到2015年,烟草产销量仍居世界首位,我国烟草行业整体发展水平与国际水平基本同步,全行业形成集团化管理,集约化生产经营,基本实现由烟草大国转变为烟草强国,具备与国际烟草集团抗衡的综合实力。烟叶生产基本实现规模化种植,烟叶品质具备国际水平,基本满足国内工业生产和国际市场需求;卷烟生产布局合理,工艺先进,结构优化,产品附加值和科技含量明显提高;建立子完善的烟草市场体制,烟草市场得到有力控制;形成以烟草生产经营为主、国际化经营、相关产业并存并协调发展的新产业格局;建设一支高素质经营管理者队伍,培养造就一批具有高水平的专业学科带头人和优秀的企业家;建立较为完整的烟草基础研究和应用技术研究相结合的科研开发体系;建立专业技术人员与社会科研机构联姻体制;拥有若干个国际知名品牌;中国烟草在国际市场拥有较大市场份额;行业的经济效益显著提高,为国家财政提供更多的积累,将为我国实现社会主义现代化第三步战略目标作出贡献。
  (来源:中国烟草企业管理咨询网)

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